近年来，教育部门为推行素质教育作出了很大努力，仅教育部出台的有关减负文件就多达几十份，各地下发的减负令就更多，然而素质教育在实践中仍然屡遭“红灯”。２００４年，南京因取消学校节假日补课和加班加点，经历了一次前所未有的高考阵痛，这个沉痛的记忆让人难以忘怀；最近两年河北、湖北等省份又相继提出了一些比较细化的减负措施，但都没有达到预期的效果。
